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甘草片的功效与作用,我国区域分工协作系统需进一步完善-优德88中文

admin 优德88中文 2019-06-12 113 0

  2018年我国区域经济添加、总量和水相等三大格式均持续显示出和谐开展态势。2019年是新我国树立70周年,正值我国迎来经济社会向现代化高收入国家和高质量开展转型的关键时期,也是国际经济千载难逢的严重革新时期。在宏观经济进入新常态、工业经济缺少新支柱支撑的条件下,区域经济和谐开展体现出的巨大的生机和很多的热门区域,是未来我国经济持续坚持中高速添加的有力抓手。

  2018年我国各省区经济开展和谐性持续进步

  2018年我国区域经济添加、总量和水相等三大格式均持续显示出和谐开展态势。各省区发布的计算数据标明,2018年我国区域经济添加持续坚持相对欠兴旺的中西部省区经济添加速度多高于相对兴旺的东部省区的根本态势,东西部各省区间持续坚持相对间隔稍微缩小、肯定间隔仍然扩展的根本格式。

  2018年全国31个省区,经济添加规划从10.0%(西藏)至3.6%(天津),速度中位数是6.8%(广西),速度排序前五位的是西藏、贵州、云南、江西和青海。

  2018年全国GDP达90.0309万亿元,各省区GDP改变规划从9.7300万亿元(广东)至1400亿元(西藏),各省区GDP平均值和中位数分别为2.9600万亿元和2.1949万亿元(江西)。排序前五位的是广东、江苏、山东、浙江和河南。

  2018年全国人均GDP达6.4644万元,各省区人均GDP改变规划从14.7560万元/人(上海)至3.1402万元/人(甘肃),各省区中位数5.3098万元(湖南)。人均GDP排序前五位的是上海、北京、天津、江苏和浙江,上海重回榜首,北京和天津也重回第二和第三的位次。

  总归,2018年各省区开展亮点是:得益于国家“三区三州”扶贫战略的施行,西部区域增速显示出与全国逆向而动的杰出态势;中部省区体现仍然杰出,使中部区域持续成为全国增速最快的区域;东部省区增速也体现不俗,成为安稳全国中高速添加的首要力气。

  未来区域经济和谐开展面对的问题与对策

  2019年是新我国树立70周年,正值我国迎来经济社会向现代化高收入国家和高质量开展转型的关键时期,也是国际经济千载难逢的严重革新时期。在宏观经济进入新常态、工业经济缺少新支柱支撑的条件下,区域经济和谐开展体现出的巨大的生机和很多的热门区域,是未来我国经济持续坚持中高速添加的有力抓手。

  我国区域经济社会开展将持续坚持和谐开展态势,GDP速度、总量和人均GDP三大指标的空间格式,将持续朝着相对间隔逐步缩小的方向开展。为保证我国区域经济持续坚持杰出的和谐开展态势,充分发挥巨大回旋余地的作用,未来需求在以下几方面不断加大工作力度。

  (一)全国各区域之间互联互通水平还有待大幅进步

  改革开放40年来,我国各区域之间互联互通水平有了极大的进步,这得益于我国乡镇化的长足开展和区域间根底设备建造水平建造获得的巨大成就。可是,与国际兴旺国家区域经济社会一体化的水平仍存在相当大的间隔,与未来我国区域经济社会高度一体化开展的要求也相去甚远。首要体现在以下两个方面:一是地级及地级以上城市数量还比较少,难以承当我国区域经济社会开展一体化更高水平的要求。众所周知,区域经济空间结构是由“点、线、面”三种根本形状要素组成,其间“点”是由各级规划巨细不等的城乡居民点组成,城乡居民点越多,特别是地级和地级以上城市数量越多,区域间联络的密度也就越高越频频。因而,必定规划以上的居民点的数量及其散布密度直接决议了区域经济社会一体化水平的凹凸。二是现有城乡居民点系统中,还存在着许多没有彻底完结直接互联互通的所谓“断头路”,严重影响了乡镇居民点系统全体经济效益的发挥。两点之间以直线最短,三点之间以“三角形”最经济,因而,构建城乡居民点之间完善的全掩盖的“直线三角形”交通网络衔接系统,就成为进一步进步区域互联互通的又一个关键因素。

  处理乡镇居民点之间完善的高水平互联互通难题的对策也是很清楚的,那便是添加地级及地级以上城市数量,以及依照“直线三角形”交通衔接形式,进一步完善乡镇居民点系统之间的交通网络系统。为了使往后我国各区域经济社会进一步完结高水平的一体化,就需求使我国现有的300多个地级市添加到600多个,并使其以最经济和快捷的“直线三角形”交通网络彼此衔接起来。现在,我国交通运送工程技能现已比较先进和兴旺,彻底能够做到“逢山开路、遇水架桥”。往后,还需求在添加地级及地级以上城市数意图根底上,进一步尽力完善交通运送系统中存在着的一些短板,如“断头路”、“三角形缺边路(或绕弯路)”、线路质量不高、运送安全设备缺少、交通信息化水平有待进步、交通通勤班次和频率较低一级问题,使我国各等级居民点之间进一步建满足掩盖的、完善的“直线三角形”交通网络系统,为构建区域经济社会一体化打下更好的互联互通的根底。

  (二)区域分工协作系统有待进一步完善、深化和进步

  县域是“点、线、面”三大区域经济形状要素结合的最小区域单元,也是构建区域分工协作的最根本单元。依照县域内“点线面”结构比例联系,能够将县域区分为以都市为主的县域和以农业为主的县域两类,这便是城乡区域分工协作的起点。以都市为主的县域可称为都市县,该县域经济的首要形状是必定规划以上的城市(如20万人口以上的城市),其人口的70%以上为乡镇人口,首要工业是制造业和服务业,其未来开展方向是规划、结构和分工不断扩展、晋级和深化的现代化都市县;以农业为主的县域可称为农业县,该县域经济首要形状是各种形状的农业出产及农产品加工制造业,其未来开展方向是现代化集约高效农业县(兴旺国家的经历标明,这样农业县经济开展水平并不比都市县差)。以美国为例,现在该国具有县域行政区划单元大约是3300多个,其间都市县只需600多个(即城区人口等于或大于5万人的单一或组团城市地点的县域),占整个县域区划数量的20%左右,其他80%的县域均为农业县,但这些农业县都完结了农业的规划化和集约化,是典型的以家庭为主的现代化高效农业县,其经济效益并不比都市县差,未来也没有必要向所谓“都市县”方向开展。也便是说,现代化农业县现已是这类区域开展的最高形状,与都市县构成耐久杰出的城乡分工协作系统。

  未来我国现代化城乡分工协作系统也能够学习美国的成功经历。现在,我国的地级及地级以上城市地点的县域能够被认为是所谓都市县(城市鸿沟难以区分,但县域和乡镇鸿沟是法定的明晰点的,能够作为实体城市鸿沟区分和计算的依据;地级市地点县与其统辖的农业县构成了都市圈,也便是整个地级市行政区),2018年有近300个,占我国县域区划总数的约10%,鉴于我国乡镇化使命没有完结,未来地级及以上老练数量还将添加到600个左右,使其占比到达20%,与美国根本相等。其他近2200个县域均为农业县,这些农业县未来开展的方向应该是现代化集约高效农业,在很多剩下农业人口向都市县搬运的条件下,完结以家庭经营方式为主的现代化农业县的方针,并不需求都开展成为以制造业为主的都市县。这便是未来我国城乡区域分工协作的根本远景。

  在城乡区域分工协作的根底上,各都市县和农业县内部也需求进一步清晰各自的分工协作联系,以便不断深化和完善多层次的区域分工协作系统。就都市县内部分工协作而言,可依照都市人口规划的巨细做如下进一步的分工协作系统的构建:大型都市县(指城市人口在100万人到500万人及以上的城市),首要包含首都都市县、直辖市都市县及部分省会都市县等,要点开展现代高端服务业,如金融业、高等教育、技能研制、文明构思工业、大型物流及交通枢纽等;中等规划都市县(指城市人口在50万人到100万人的城市),首要包含大多数省会都市县、副省级都市县和部分地级都市县,要点开展各类配备制造业,成为装备我国现代化工业系统和不断促进结构晋级的重要基地和物质根底;小规划都市县(指城市人口在20万人到50万人的城市),首要是很多的地级城市县和未来有或许成为地级市的县城及地点县,要点开展动力原材料工业、零部件配套工业以及非农产品制造业。就农业县内部分工协作而言,其县城和建制镇首要从事农产品加工工业、部分涉农物资产品制造业和服务业;农业自身的分工首要是依据天然和区位条件,依据比较优势原理,依照规划化、专业化、区域化和现代化的要求,开展出各种种植业、畜牧业、养殖业、林业和各种特征农业等区域专业化农业出产系统和空间来。在我国,各都市县与其所统辖的农业县构成了各层级的都市圈(与行政区划上的地级市根本共同),由此构成城乡一体化的、多层次的都市圈经济区域,都市圈与乡镇群一同,将成为未来区域经济和谐开展的要点区域形状。

  (三)城乡区域开展不平衡问题仍然杰出,需求进一步探究调控间隔的新途径,并不断加大有用操控间隔的方针力度

  城乡区域和谐开展要处理好城乡区域之间经济社会开展不平衡不全面的问题。在国家施行“精准扶贫”、“西部大开发”、“中部兴起”和“东北复兴”等一系列城乡区域和谐开展战略的指导下,我国城乡区域之间的开展相对间隔已呈现缩小态势,不过,总体水平间隔仍然较大。为进一步有用操控和处理城乡区域开展不平衡不全面问题,往后还需求在以下几方面做出更大的尽力。

  一是进一步加速现代化农业系统的建造,为城乡区域经济社会和谐开展打下杰出的根底。研讨标明,区域开展间隔首要体现在区域之间乡村开展的间隔上,区域之间城市开展的间隔相对较小,农业、乡村和农人是区域经济最单薄的环节,只需这个最单薄的环节完结了现代化,整个国民经济才干完结现代化;西方兴旺国家的经历也标明,完结城乡区域和谐开展条件是农业的现代化,只需农业成为了集约高效的现代化工业,国家才有或许完结整个经济社会的现代化,城乡区域和谐开展才有根本的保证,并且现代化农业还能成为一国经济开展重要的支柱工业。

  二是尽力推动社会保证系统全国一体化统筹系统的提前完结。彻底处理贫穷人口问题和完结人均收入均等化,终究仍是需求树立完善的全国统筹的社会保证一体化系统,并由中央政府一致担任相关法令、方针和准则的拟定和施行;区域之间的标准合理的搬运付出需求中央政府的一致组织,区域之间缺少财务搬运的法令准则组织和责任(除中央政府规则的以外,事实上这样的方针性组织本质上也是中央政府的行为)。往后,要进一步加大力度,特别是2020年全面小康社会建成之后,持续树立和完善全国统筹的社会保证系统和经常性标准的区域搬运付出准则就成为一项急迫的系统改革使命。

  三是进一步促进全国各区域根底设备和公共服务的均衡开展。从政府担任的社会福利的视点看,城乡区域和谐开展首先是根底设备和公共服务的均衡开展,这现已成为我国政府推动城乡区域和谐开展的一致。往后,要进一步在城乡根底设备互联互通、加大乡村公共服务范畴的投入、下降乡村居民运用根底设备和享用公共服务的本钱等方面(乡村根底设备建造和公共服务的供给,因为没有规划效益,因而具有较高的建造和维护本钱,另一方面小农经济的收入又相对较低,这是一对有必要考虑的很大的对立),加大政府扶持力度,并合作城乡出产要素的自在活动和乡村剩下人口向乡镇搬运,以加速完结城乡区域根底设备和公共服务均衡化开展。

  (四)区域生态环境可持续开展面对的压力仍然较大,需求进一步执行“两山论”和绿色开展理念

  城乡区域和谐开展要处理好经济社会开展与生态环境维护之间的联系。在我国北方广阔区域出人意料的雾霾大气污染情况下,国家及时施行了一系列空前严厉的“蓝天”、“碧波”和“净土”捍卫战和生态修正等大型生态环境维护管理工程,获得了显着的管理作用。可是,现在我国生态环境局势仍然严峻,生态环境质量与国家标准的要求还有不小的间隔,生态改进和污染管理的力度还需求进一步加强。往后,要持续在“两山论”和绿色开展理念指导下,要点在以下几方面加大工作力度。一是强化资源综合使用。使资源的挖掘和使用“吃干榨净”,将人类活动对生态环境的损坏和冲击降到最低点。为此,要大力开展资源综合使用先进技能的研制投入,并对资源综合使用项目给与有力度的方针优惠和财务支撑。二是优化工业空间布局。充分使用天然生态环境容量,发挥天然净化功用。三是大力开展生态环保工业。维护生态和管理污染不只需做“减法”和“除法”,还能够也应该做一些“加法”和“乘法”,其间就需求大力开展生态环保工业。所谓“加法”是指在不约束经济活动总量的情况下,大力开展生态损坏的修正工业和环境污染的管理工业。在现在的技能水平条件下,一些工业给生态损坏和环境污染带来的影响不可避免,只需生态修正技能老练,污染管理技能合格,就应当优先考虑在不施行“关停并转”的情况下,经过生态修正和污染管理,也便是大力开展生态环保工业加以处理,使生态环境可持续开展由“减法”转变为“加法”(我国环境维护准则中,早就有“三一起”的规划,需求进一步加大执行的力度;事实上,绿色GDP并不是做减法,不能在GDP核算中将生态环境管理费用减出去,而是相反,要做“加法”加进去,高质量生态环境应该是GDP的重要组成部分)。所谓“乘法”是指大力开展各种废物循环使用的“静脉工业”,一方面消除了对生态环境的晦气影响,另一方面又能发明必定的GDP和工作。

  (作者国务院开展研讨中心开展战略和区域经济研讨部研讨员)

(责任编辑:DF372)

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